Gobernanza local e innovación democrática en América Latina: una mirada comparada desde la experiencia de los presupuestos participativos

Abstract

La historia de la elaboración y ejecución de los presupuestos de las administraciones locales en América Latina está marcada por graves deformaciones, relacionadas a concentración de poder, desperdicio de recursos, favoritismos políticos y conclusiones. No puede sorprender, por tanto, que la puesta en marcha de los llamados 'Presupuestos Participativos' haya suscitado tan amplia atención en las más variadas instancias. Los Presupuestos Participativos son presentados como el principal instrumento de un conjunto de medidas orientadas a ampliar las instancias participativas y deliberativas a través de las cuales la ciudadanía pueda tener una incidencia directa en las decisiones políticas que les afectan. La definición del uso de los recursos públicos a nivel local deja de ser realizada por gobernantes y técnicos traspasando la responsabilidad a los ciudadanos, quiénes a través de un proceso de debates y consultas marcan las prioridades de inversión en obras y servicios. Al cumplirse casi dos décadas desde la puesta de los primeros Presupuestos Participativos cabe cuestionarse preguntas tales cómo ¿en qué medida los Presupuestos Participativos han permitido avances sustantivos en ensanchar los canales de participación ciudadana?; ¿cuál es el grado de transparencia que realmente aportan en el uso de los recursos públicos?, ¿puede considerarse el Presupuesto Participativo un modelo replicable en todos los países y latitudes? La invitación a los participantes en la sesión es a compartir una mirada crítica sobre los alcances de la experiencia de los Presupuestos Participativos como medio para la innovación democrática. Para ello se realizará una detallada presentación sobre historia, principales hitos y componentes del Presupuesto Participativo de la ciudad de Porto Alegre. Con posterioridad el propósito será considerar el alcance de la replica de esta experiencia en otras municipalidades de América Latina a partir del reconocimiento a los principales rasgos del Presupuesto Participativo en la municipalidad de Cerro Navia, Santiago de Chile